公安部發(fā)布 26條措施 廣州出臺(tái)20條措施 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研

• 李波 2023年8月4日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1469 97
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公安部8月3日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施。

公安部8月3日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施。

1、全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。對(duì)清單內(nèi)的公安行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限并向社會(huì)公布，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶問題。

進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵(lì)有條件的地方取消人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，便利各類人員落戶。

3、探索戶籍準(zhǔn)入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。

4、試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策。對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請(qǐng)落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5、為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利。對(duì)來華商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、安裝維修、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外國(guó)人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。

因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。

6、外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照。外國(guó)人申請(qǐng)辦理居留許可在按規(guī)定核驗(yàn)本人有效護(hù)照后，可不留存護(hù)照原件，方便外國(guó)人在此期間持護(hù)照辦理有關(guān)事項(xiàng)。

7、試點(diǎn)下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限。將保安服務(wù)公司設(shè)立由省級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，將保安員證核發(fā)由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)，推行保安員考試網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約、審核制度。

8、探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。支持地方探索整合旅館業(yè)審批要件，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

9、方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證。推進(jìn)小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，試點(diǎn)將中型以上載客汽車登記業(yè)務(wù)下放至具備條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。優(yōu)化摩托車科目一考試內(nèi)容，改進(jìn)摩托車考試組織方式，為農(nóng)村群眾提供就近便捷交管服務(wù)。

10、提高道路資源利用率。推廣路口交通精細(xì)化組織方式，持續(xù)優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)。在交通流潮汐特點(diǎn)明顯的道路設(shè)置潮汐車道，探索設(shè)置多乘員車道。

因地制宜在學(xué)校、醫(yī)院門口設(shè)置限時(shí)停車位，支持鼓勵(lì)住宅小區(qū)和機(jī)構(gòu)停車位錯(cuò)時(shí)共享。進(jìn)一步推廣輕微交通事故視頻快處。

11、便利交通物流貨運(yùn)車輛通行。進(jìn)一步放寬城市道路對(duì)新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進(jìn)出禁限行區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。監(jiān)測(cè)路網(wǎng)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)同配合，建立健全疏導(dǎo)分流保障機(jī)制，及時(shí)處置交通事故等突發(fā)情況。

12、進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。實(shí)施國(guó)產(chǎn)新能源小客車及國(guó)產(chǎn)其他小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動(dòng)建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)。

13、實(shí)行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項(xiàng)“一窗受理、綜合服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾一個(gè)窗口辦成所有事。

14、持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。試點(diǎn)新生兒入戶、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)(領(lǐng)證不超過兩年)、居住證辦理、戶籍類證明開具等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

15、全面實(shí)施“跨省通辦”。對(duì)戶口遷移、首次申領(lǐng)居民身份證、申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項(xiàng)，全面實(shí)施“跨省通辦”。

16、實(shí)施“免交證、辦成事”改革。按照“能減則減、能免則免”的原則，加快實(shí)現(xiàn)群眾辦事辦照免交居民戶口簿、居民身份證、居住證、戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證、駕駛證、護(hù)照等證照材料。

17、試點(diǎn)證件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定證件照片統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)共享應(yīng)用，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

18、大力推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)派出所綜合服務(wù)窗口、警務(wù)室建設(shè)，方便群眾就近就地辦理相關(guān)事項(xiàng)。

19、為船舶和人員出海報(bào)備提供便利。上線“平安出海”微信小程序，將出海船舶和出海人員紙上報(bào)備改為手機(jī)移動(dòng)報(bào)備。

20、精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求。進(jìn)一步拓展警企溝通聯(lián)系渠道，推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)線上線下警務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，提供便利服務(wù)和安全保障。

21、保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約房、民宿、電競(jìng)酒店、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

22、以區(qū)域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域內(nèi)治安、戶政、交管、出入境等服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、互通互認(rèn)，推進(jìn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)共防、隱患共治，以及長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。

23、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、信用等監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效監(jiān)管。

24、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善槍支彈藥、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管制度機(jī)制，大力推進(jìn)源頭監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能。

25、完善重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说缆方煌ò踩O(jiān)管。建立危化品運(yùn)輸部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)機(jī)制，健全交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸電子運(yùn)單、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)加強(qiáng)全過程閉環(huán)安全監(jiān)管。

全面排查消除重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段安全隱患，集中整治重點(diǎn)交通違法行為。

26、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。

進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)接報(bào)案立案、強(qiáng)制措施適用、異地辦案協(xié)作、查扣凍等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，完善核查督辦等機(jī)制。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要持續(xù)深化改革開放，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

此前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面作出重大部署，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

6月，央行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、小微和民營(yíng)企業(yè)金融支持力度;上海出臺(tái)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施;河南省財(cái)政梳理出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財(cái)政政策……

今年以來，從中央到地方，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難的利好政策持續(xù)推出。《意見》的出臺(tái)，必將進(jìn)一步助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。

廣州出臺(tái)20條措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

今年上半年，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上、積極進(jìn)取，進(jìn)出口規(guī)模占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

2023年以來，稅務(wù)部門推動(dòng)落實(shí)落細(xì)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

廣東廣州2日發(fā)布《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，提出20條措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。

《措施》提出，要發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，建立銀行與保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保等多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的合作銀行每筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失給予50%的補(bǔ)償。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)呈現(xiàn)出“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至6月底，已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市。6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.1，比上月上升0.2點(diǎn)。

同時(shí)也要看到，上半年民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%，一些民營(yíng)企業(yè)面臨問題和困難，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，預(yù)期和信心亟待提振。

此次《意見》明確提出“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”“強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)”“健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”“培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境”等要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)舉措。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前認(rèn)為，改革開放40多年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

李兆前表示，《意見》釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大信號(hào)不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策，是黨的大政方針，是不會(huì)變也不能變的強(qiáng)烈信號(hào)，給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，使他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，必將在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的濃厚氛圍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。”新形勢(shì)下，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要落實(shí)《意見》提出的“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量”，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一方面要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，通過完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造等，集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育和壯大一支愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

未來行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2023-2028年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等...

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