綜合保稅區行業發展如何?海關總署：進一步優化綜合保稅區進出區管理

• 陳觀秋 2024年1月4日 來源：央視網消息 海關發布 海關總署 1265 82
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據“海關發布”公眾號消息，海關總署公告2023年第200號(關于進一步優化綜合保稅區進出區管理的公告)。為推動落實綜合保稅區高質量發展綜合改革，進一步優化綜合保稅區進出區管理。

綜合保稅區行業分析

綜合保稅區是在內陸地區設立的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。海關將參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區稅收和外匯政策，整合保稅區、出口加工區、保稅物流區和港口功能，可發展國際中轉、分撥、采購、轉口貿易和出口加工。

綜合保稅區和保稅港區一樣，是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。與保稅區一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后，成為更為開放的一種形態，也更符合國際慣例。

海關總署：進一步優化綜合保稅區進出區管理

據“海關發布”公眾號消息，海關總署公告2023年第200號(關于進一步優化綜合保稅區進出區管理的公告)。為推動落實綜合保稅區高質量發展綜合改革，進一步優化綜合保稅區進出區管理，現就實施卡口分類分級管理有關事項公告如下：

一、本公告所稱卡口分類分級管理適用于綜合保稅區。

二、允許具備條件的綜合保稅區在卡口設置專門的便捷進出區通道，對進出區貨物實行分類通行。

三、對區內建設所需的基建物資、區內企業和行政管理機構自用的辦公用品、區內企業所需的勞保用品、區內人員所需的生活消費品等境內進出區貨物實施卡口登記管理，通過便捷進出區通道進出。根據卡口設置實際，常規貨物通道可以兼行卡口登記貨物。

四、對卡口登記貨物實施差別化分級管理。簡化核放單填報要素，對于第三條所述的基建物資、勞保用品、辦公用品、生活消費品，其運輸工具綁定的核放單中的“料號”“商品編碼”為非必填項，對于其他卡口登記貨物，其運輸工具綁定的核放單中的“料號”為非必填項。對上述貨物優化進區重量驗核。

五、對采用報關單、備案清單或保稅核注清單辦理進出區手續的危險化學品，企業須如實申報，并在保稅核注清單勾選商品“危化品標志”。

六、海關對卡口登記貨物進行抽查。

本公告自公布之日起施行。

海關總署推出23條綜合保稅區改革舉措

2023年8月16日，海關總署舉行例行記者通報會，海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖介紹海關總署推出23條改革舉措進一步促進綜合保稅區高質量發展有關情況。

據中研產業研究院《2023-2028年中國綜合保稅區行業競爭分析及發展前景預測報告》分析：

此次海關出臺的綜保區23條改革舉措，有5個特點：

一是服務構建新發展格局，改革業務運行架構。推動綜保區由原來的“兩頭在外”為主，轉變為對內對外雙向開放并重的經濟功能區，暢通國內國際雙循環。這方面的改革舉措主要有：調整優化綜保區檢驗檢疫作業模式和作業流程，推動更好融入國內大循環;簡化區內設備解除監管出區手續，實施卡口分類分級管理，增強企業獲得感;對進出綜保區的貨物實施差異化風險防控模式，實現順勢監管、高效監管等。

二是促進貿易便利化，優化全流程監管。借助智慧化、智能化監管手段，建立更加貼合企業實際的監管體系。這方面的改革舉措主要有：優化進出綜保區貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區;優化“一票多車”貨物進出區流程，允許特定類型貨物整報分送、單車進出區;優化分類監管貨物管理，企業完成報關手續后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實際進出卡口;優化境外退運貨物監管，降低現場調查和書面調查比例等。

三是助推高質量發展，支持功能業態拓展。加快建立適應高端制造業和研發維修等生產性服務業發展的政策環境、營商環境，增強區內外產業聯動，進一步降低制度性交易成本。這方面的改革舉措主要有：推動動態調整保稅維修產品目錄，解決維修目錄范圍較窄、調整機制響應不及時的問題;支持開展保稅培訓新業態，滿足國內市場高端培訓需求;允許免稅店貨物由綜保區從境外進口，支持免稅保稅銜接發展;支持跨關區保稅展示交易，進一步降低企業運營成本;允許設立生產性配套服務設施，支持各地優化營商環境;支持綜保區與口岸聯動發展;支持建設研發創新、服務貿易等特色型綜保區等。

四是統籌好發展和安全，推動健康有序發展。守牢守住海關監管底線，履行依法把關職責。這方面的改革舉措主要有：調整重點敏感商品管理措施，實現與國家宏觀政策的有效銜接;優化賬冊核銷作業，規范保稅物流業務監管;規范綜保區內海關注冊登記企業賦碼規則，打擊不實貿易等。

五是提升綜合治理能力，強化配套保障。從制度層面為改革提供有力支撐。這方面的改革舉措主要有：推動出臺《綜合保稅區管理條例》，明確齊抓共管原則;修訂綜保區準入退出等配套制度，推動健康發展;修訂《綜合保稅區發展績效評估辦法》，突出高質量發展導向;探索推進智慧綜保區建設，提升海關整體監管效能;健全運行協調保障機制，推動建立多層級、跨部門協調溝通機制等。

下一步，海關總署將按照成熟一項推進一項的原則，組織開展公告擬定、系統調整、宣講解讀等配套實施工作，推動各項改革舉措又好又快落地見效。

目前,各地政府普遍認識到海關特殊監管區域、海關集中監管場所對推動地方開放型經濟發展的重要作用，申建綜合保稅區、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進展非常快。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個省份均有多個城市正在申請、建設綜合保稅區和保稅物流中心(B型)。

本報告對國內外綜合保稅區行業的發展狀況進行了深入透徹地分析，對我國行業市場情況、技術現狀、供需形勢作了詳盡研究，重點分析了國內外重點企業、行業發展趨勢以及行業投資情況，報告還對綜合保稅區下游行業的發展進行了探討。

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