海關總署推出23條綜合保稅區改革舉措 保稅區加快轉型

• 吳亞楠 2023年8月18日 來源：互聯網 1275 83
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為進一步促進綜合保稅區高質量發展，海關總署日前圍繞政策供給、功能拓展、手續簡化、流程優化、制度健全5個方面推出23條改革舉措。

海關總署推出23條綜合保稅區改革舉措

為進一步促進綜合保稅區高質量發展，海關總署日前圍繞政策供給、功能拓展、手續簡化、流程優化、制度健全5個方面推出23條改革舉措。具體來看，上述改革舉措主要包括調整優化檢驗檢疫作業模式、簡化生產用設備解除監管手續、實施卡口分類分級管理、優化境外退運貨物監管、支持保稅維修提質升級以及調整重點商品管理措施等。

以綜合保稅區為主體的海關特殊監管區域作為對外開放的重要平臺，在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著重要作用。截至目前，全國共有各類特殊區域171個，其中綜保區161個，分布在全國31個省(區、市)。

在功能業態拓展方面，相關改革舉措包括推動保稅維修目錄動態調整，將更多高技術含量、高附加值、符合環保要求的低風險產品納入保稅維修產品目錄;支持綜保區開展航空飛行模擬器、大型醫療設備的保稅培訓業務，滿足國內市場需求，做大保稅培訓規模;以及允許免稅店貨物經綜保區從境外進口，便利企業靈活調整經營策略，拓寬銷售渠道，促進免稅保稅銜接發展等。

東疆綜合保稅區加速推動區域產業轉型升級

今年以來，東疆立足功能和政策核心優勢，優化產業布局、強化創新引領，加速推動區域產業轉型升級，核心產業聚集優勢凸顯，發展底氣越來越足。

作為國家租賃創新示范區、全國租賃產業聚集區及策源地，東疆正吸引越來越多的產業巨頭在此投資和布局業務。數據顯示，今年上半年，東疆完成61架飛機、84艘船舶、2座海工平臺租賃業務，新增跨境租賃資產價值48.1億美元，增長25.6%;國能租賃、三峽租賃等企業在東疆增資64.1億元，東疆租賃業實現增加值291億元。在租賃業形成聚集效應的同時，東疆商業保理行業也逐漸成為新金融產業發展新引擎，新設企業豐富多樣，企業增資紛至沓來。

據了解，東疆融港區、綜合保稅區、自貿區于一身，在十多年的發展過程中，逐漸形成國際貿易、融資租賃、網絡貨運等重點發展行業，而上述行業與商業保理業發展息息相關。一直以來，東疆以創新尋找保理行業發展機遇，以招商促進行業聚集，以服務推動生態優化，在商業保理行業領域取得了不菲的成績。

根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國綜合保稅區行業競爭分析及發展前景預測報告》顯示：

綜合保稅區行業發展現狀前景分析

綜合保稅區和保稅港區一樣，是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。與保稅區一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區后，成為更為開放的一種形態，也更符合國際慣例。

綜合保稅區在促進區域開放型經濟發展方面潛力巨大。以內陸地區的四川省為例，2021年四川省綜合保稅區實現進出口值6189.2億元，占同期全省外貿進出口值的65.1%，以不到全省十萬分之三的面積，創造了全省近三分之二的進出口。其中，成立于2010年的成都高新綜合保稅區已經實現了兩個全國第一：一是已經連續四年排名全國綜合保稅區進出口第一位;二是連續兩年在海關總署發展績效評估中位列全國綜合保稅區第一位。

中西部地區、東北三省74個綜合保稅區在加工貿易方面表現突出，共實現加工貿易進出口值1.73萬億元，占同期全國綜合保稅區加工貿易進出口值(2.67萬億元)的64.8%。四川、重慶、河南、陜西等地的綜合保稅區吸引惠普、富士康、三星等一批高端產業及配套制造企業落戶，綜合保稅區進出口值占當地外貿進出口的比重均超過60%，實現了加工貿易向中西部地區梯度轉移，也成為所在省市發展外向型經濟的重要平臺。

在河南，新鄭綜合保稅區以僅僅5平方公里的面積成功推動16.7萬平方公里的河南省外貿翻倍高速增長：新鄭綜保區進出口值已經從2011年的不到47億元躍升到2021年的4700億元，實現了“十年連增”和“百倍翻番”，約占全省外貿進出口的六成。可以說兩個領先綜合保稅區的發展，強有力地支撐了內陸地區兩個大省——四川省、河南省的外貿進出口。

海關總署公布的統計數據顯示：2023年一季度，我國有統計數據的159個特殊區域累計實現外貿進出口19399.79億元,其中出口9697.79億元，進口9702.01億元，分別同比增長5.16%，7.69%和2.74%，進出口和進口增速優于全國同期水平。同時，我國特殊區域的進出口，出口和進口分別占同期全國外貿進出口，出口和進口的19.62%，17.17%和22.89%。

數據表明，今年一季度我國綜合保稅區等特殊區域的外貿進出口增速略優全國外貿，好于預期。但也仍然延續了去年第四季度以來因國際市場需求減弱，加工貿易訂單減少造成的進出口和出口增速繼續減緩，出口增幅低于全國同期的趨勢，穩外貿穩規模、穩外資增動能的任務艱巨。

統計數據顯示，2023年1季度，我國159個投入運行的綜合保稅區等特殊區域實現外貿進出口累計19399.79億元，增速高出全國0.4個百分點，其中147個綜合保稅區實現進出口15082.71億元，同比增長4.98%，9個保稅區實現進出口4050.94億元，同比增長4.64%。綜合保稅區和保稅區的進出口分別占同期全國特殊區域進出口總值的77.75%，20.88%。

保稅區加快轉型

“十四五”時期，國際形勢深刻變化，構建“雙循環”新發展格局成為國家重大戰略部署，對綜合保稅區的高水平開放和高質量發展提出了新要求，即從傳統的“國際要素接口”向“開放經濟樞紐”轉型。

一是服務構建新發展格局，改革業務運行架構。推動綜保區由原來的“兩頭在外”為主，轉變為對內對外雙向開放并重的經濟功能區，暢通國內國際雙循環。二是促進貿易便利化，優化全流程監管。借助智慧化、智能化監管手段，建立更加貼合企業實際的監管體系。

三是助推高質量發展，支持功能業態拓展。加快建立適應高端制造業和研發維修等生產性服務業發展的政策環境、營商環境，增強區內外產業聯動，進一步降低制度性交易成本。四是統籌好發展和安全，推動健康有序發展。五是提升綜合治理能力，強化配套保障。從制度層面為改革提供有力支撐。

《2023-2028年中國綜合保稅區行業競爭分析及發展前景預測報告》對中國綜合保稅區行業的發展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業的政策環境、經濟環境、社會環境及技術環境等方面分析行業面臨的機遇及挑戰。還重點分析了重點企業的經營現狀及發展格局，并對未來幾年行業的發展趨向進行了專業的預判。

本報告由中研網撰寫揭示了綜合保稅區市場潛在需求與潛在機會，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

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