2023年版特色小鎮產業規劃專項研究報告

• 黃文玉 2023年7月10日 來源：互聯網 455 23
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特色小鎮建設特色性體現主要表現為產業上堅持特色產業、旅游產業兩大發展架構;功能上實現“生產”+“生活”+“生態”，形成產城鄉一體化功能聚集區;形態上具備獨特的風格、風貌、風尚與風情;機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式。

特色小鎮行業發展如何?特色小鎮是在新的歷史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。省政府印發了《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》，確定了江蘇特色小鎮發展的總體要求、發展目標、創建路徑和工作機制。明確江蘇特色小鎮堅持用“非鎮非區”的新理念，用“寬進嚴出”的創建制，用生產、生活、生態“三生融合”;產、城、人、文“四位一體”的新模式，加快培育創建一批能夠彰顯我省產業特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區域創新發展的江蘇特色小鎮。

特色小鎮建設特色性體現主要表現為產業上堅持特色產業、旅游產業兩大發展架構;功能上實現“生產”+“生活”+“生態”，形成產城鄉一體化功能聚集區;形態上具備獨特的風格、風貌、風尚與風情;機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式。

特色小鎮行業發展現狀分析

根據國家統計局數據，2019年中國城鎮化率已經超過60%，且據國務院發展研究中心估算，2020年我國城鎮化率約為60.9%，約有7.7億人生活在城市。隨著城鎮化的發展，城市出現了越來越多的發展問題：人口、交通、房價、城市垃圾等等，而鄉村則面臨宅地廢棄、年輕人口大規模外遷、農村勞動力下降等問題。

中國特色小鎮行業產業鏈上游參與主體為開發商和投資商，中游參與主體為規劃公司、承建公司和運營公司，下游主要涉及推廣平臺、分銷商和消費者。從住建部公布的第一批和第二批特色小鎮名單來看，華東地區的特色小鎮數量最多，有117個，占據28.96%，其中浙江省有23個國家級特色小鎮。

數據顯示，截止2018年2月，全國兩批特色小鎮試點403個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超過2000多個。中國社科院發布的《中國住房發展報告》指出，一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地產商“綁架”，打著各種產業旗號，到城市周邊的小鎮拿地搞開發，結果房子搞了一大片，產業卻引不來，反而加大了房地產庫存。2018年9月28日，國家發展改革委稱，在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。

根據中研普華產業研究院發布的《2023年版特色小鎮產業規劃專項研究報告》顯示：

中國政府提出到2020年在中國范圍內引導扶持發展近1000個特色小鎮，中國各省市開始密集頒布特色小鎮政策并策劃特色小鎮建設工作，中國特色小鎮行業市場規模出現爆發性增長。中國特色小鎮行業市場規模由2015年的555.1億元增長至2019年的13458.1億元，年復合增長率為122.01%。2020年我國包括北京、上海、江蘇等在內的31個省市特色小鎮規劃數量達2698個，三年內規劃投資合計達到67660億元。

2021年浙江省發改委公布了“浙江省命名和創建特色小鎮2020年度考核結果”，杭州市濱江物聯網小鎮等6個命名類小鎮、臨安云制造小鎮等7個創建類小鎮獲評優秀等級，優秀數量分別占全省46%和27%，考核成績持續保持全省領先。杭州市認真貫徹落實省委省政府關于特色小鎮工作部署，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，制定出臺《杭州市促進特色小鎮高質量發展實施方案(2021—2023年)》，對特色小鎮發展進行全面評估，提出分類指導意見，發布一鎮一方案;同時堅持產業建鎮、特色興鎮，緊盯重大產業項目招引，做好營商環境優化。截至目前，杭州市共有省級命名小鎮11家、省級創建小鎮19家、省級培育小鎮6家，切實發揮了“小區域大集聚、小載體大創新、小平臺大產業、小空間大貢獻”的支撐作用。今年前三季度，杭州市特色小鎮完成固定資產投資(不含住宅和商業綜合體)251.5億元，實現稅收530.9億元。

青海省發展改革委組織省內外專家對青海省第二批省級特色小鎮建設規劃進行評審，現已全部通過。為科學有序推進青海省特色小鎮創建，使特色小鎮成為鄉村振興和城鄉融合發展的新平臺，加快形成特色鮮明、宜居宜業的新型城鎮化格局，通過組織申報、相關部門及專家評審、現場踏勘、實地調研和綜合評選，經省政府同意，青海省將河湟文旅小鎮、化隆縣群科拉面特色小鎮、青海古藏村文旅小鎮列為第二批省級特色小鎮創建名單。

2022年中央一號文件指出，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。鄉村振興是一項長期系統工程，鄉村文化振興不僅是鄉村振興的任務和價值追求，更是實施鄉村振興戰略的路徑和抓手。特色小鎮建設在推進城鄉融合發展、促進農村經濟社會轉型發展、推動新型城鎮化等方面作用顯著。特色文化小鎮是特色小鎮的重要類型，可大力培育特色文化小鎮，繁榮發展鄉村文化，努力提高鄉村社會文明程度，激活鄉村發展的內生動力。

2023年江蘇省發改委發布《關于命名第一批江蘇省級特色小鎮的通知》，20家省級特色小鎮名單公布。南通海門足球小鎮成功入選，南通唯一。海門足球小鎮位于海門開發區謇公湖畔，規劃面積約3.1平方公里，核心區域面積約2.15平方公里，總投資超50億元。一同入選的還有南京未來網絡小鎮、無錫拈花灣禪意小鎮、江陰新橋時裳小鎮等。

產業規劃一般包括產業發展現狀、產業特征分析、產業發展目標和發展定位、產業發展重點方向、產業空間引導和產業發展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區域化對產業發展的影響顯著增強，產業間的競爭層次和深度也發生了變化。因此，科學預測產業發展趨勢和空間變化態勢，對產業發展和規劃具有重要的意義。中研普華擁有20年的產業規劃、細分市場研究及大量項目運作經驗，業務覆蓋全球。累積200多個產業園區規劃落地項目案例，擁有豐富的產業園區、特色小鎮、田園綜合體、文旅地產、智慧物流、鄉村振興等類型項目規劃經驗。

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