循環經濟行業政策環境分析 “十四五”循環經濟行業展望

• 陳觀秋 2024年4月30日 來源：中新網 中國經濟網 百度 1440 95
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政策加力支持循環經濟發展，再生資源加工設備、廢棄資源綜合利用、固廢處置全產業鏈、危廢資源化處置、塑料循環再生利用等行業前景可期。

循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源-產品-污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。

中國已是全球最大的塑料、紡織、食品等行業，垃圾和廢棄物問題也日益成為重要問題，國家推動垃圾分類、無廢城市等方式，都是開始推動循環經濟的行動。

對中國而言，發展循環經濟是推動綠色增長、實現雙碳目標的重要路徑，必須加快探索符合國情、能解決多重矛盾的中國特色循環經濟發展之路。

循環經濟行業政策環境分析

我國是制造業大國和人口大國，2023年，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。

國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。《行動方案》對于推動大規模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

《行動方案》提出，到2027年我國重點領域設備投資、更新改造、先進設備推廣、回收循環利用等方面的具體目標。

一是工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

二是重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。

三是規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

四是報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

據中研產業研究院《2024-2029年循環經濟產業現狀及未來發展趨勢分析報告》分析：

4月初，《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》出臺，明確開展消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

4月29日，浙江省召開新聞發布會，解讀推動大規模設備更新和消費品以舊換新政策有關情況。

據發布會消息，為確保《若干舉措》落地見效，浙江構建了“1+N”政策體系，目前工業、能源、建筑市政、交通、消費品以舊換新、標準提升、財政等7個配套方案已經出臺。

據廣州市發改委消息，4月29日，《廣州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》在廣州市政府官網發布。《方案》分為六部分24項內容，明確廣州將實施大規模設備更新、消費品以舊換新、廢棄物回收循環利用、標準提升四大行動，推動產業升級改造、釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。

根據《方案》提出的目標，到2027年，廣州工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上;重點行業主要用能設備能效達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%;報廢汽車年規范回收拆解量4萬輛左右，二手車年交易量超30萬輛，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。

4月30日，上海市人民政府發布關于印發《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024-2027年)》的通知。其中提到，力爭到2027年，工業、能源、建筑、交通等十個領域設備更新和汽車、家電、家裝等四類消費品以舊換新走在全國前列，結合上海市實際，制定本行動計劃。

今年2月公布的《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》明確提出，到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。

業內專家表示，政策加力支持循環經濟發展，再生資源加工設備、廢棄資源綜合利用、固廢處置全產業鏈、危廢資源化處置、塑料循環再生利用等行業前景可期。

“十四五”循環經濟行業展望

展望“十四五”，預計循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將達30%。到2030年將達到35%。中國循環經濟協會預計到2025年，大宗固廢綜合利用量將達到40億噸左右;各類生物質廢棄物發電量約為2200億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少碳排放約1.8億噸/年。

報告根據循環經濟行業監測統計數據指標體系，研究一定時期內中國循環經濟行業現狀、變化及趨勢。循環經濟報告有助于企業及投資者洞察中國循環經濟行業市場供需行為，評估中國循環經濟行業投資價值，為相關企業提供第三方的決策支持。

想要了解更多循環經濟行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年循環經濟產業現狀及未來發展趨勢分析報告》。

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