2023年集體經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展環(huán)境 集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃

• 吳澳燕 2023年7月7日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1258 82
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2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元臺階，達(dá)到了20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小。

今年中央一號文件提出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這為鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了遵循。

集體經(jīng)濟(jì)，屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)組織。在我國，集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，分為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組的三級所有，土地、林木、水利設(shè)施等為集體所有，農(nóng)民蓋房的宅基地為無償劃撥。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)又分為“大集體”與“小集體”，其中“大集體”企業(yè)受政府行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，參照全民所有制企業(yè)的管理與員工待遇;“小集體”為自負(fù)盈虧自主經(jīng)營。勞動者集體所有是指按勞動者的人數(shù)平均、共同所有。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告》顯示：

黨的十八大以來，我國穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，各地先后建立起53萬多個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，理清和盤活農(nóng)村“沉睡的資源”，推動資產(chǎn)確權(quán)到戶，村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)一年比一年厚實，愈加充分的財產(chǎn)權(quán)益也讓億萬農(nóng)民的增收致富渠道不斷拓寬。

數(shù)據(jù)顯示，2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元臺階，達(dá)到了20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小。

2023年集體經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展環(huán)境

2016年12月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出，從2017年開始，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。歷時3年，這項工作于2019年底基本完成。統(tǒng)計顯示，截至2019年底，全國共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬億元。

從資產(chǎn)構(gòu)成看，全國有3.1萬億元經(jīng)營性資產(chǎn)，這類資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，其中，預(yù)期可帶來收益的廠房、商鋪、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營性固定資產(chǎn)超過1萬億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝，其中，有36%對外出租經(jīng)營或投資入股到新型經(jīng)營主體。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。

今年的中央一號文件再次明確提出鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。自2016年推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅相互促進(jìn)，不僅鞏固了脫貧攻堅成果，而且實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為扎實推進(jìn)共同富裕打下了良好基礎(chǔ)。

浙江省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革工作專班印發(fā)《2023年度強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，力爭到2023年底，浙江全省村集體資產(chǎn)總額超9200億元，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入超800億元，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比54%;農(nóng)村居民人均可支配收入超4萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.89以內(nèi)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入超2萬元。

集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃

黨的二十大報告提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在規(guī)模小、布局散、鏈條短、同質(zhì)化等現(xiàn)象，未能充分實現(xiàn)市場價值。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場化參與程度還不夠。

截至2021年底，不包括土地等資源性資產(chǎn)，全國鎮(zhèn)、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)達(dá)8.22萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.74萬億元。

相較傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要素聯(lián)合范圍更加廣泛，除了勞動聯(lián)合外，還包括土地、資金、技術(shù)、管理及文旅資源等各種要素的聯(lián)合，而且不排斥與其他所有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，要素所有者從農(nóng)村集體延展到農(nóng)戶個體、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)工商企業(yè)等多元化經(jīng)營主體，貫徹了開放、包容、共贏的理念。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依托其獨特的組織、資源優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，“統(tǒng)”的功能不斷強(qiáng)化，賦予了雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。村集體利用集體資源采取直接經(jīng)營、合作經(jīng)營方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或為集體成員、經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，有的還精準(zhǔn)牽線搭橋，引導(dǎo)小農(nóng)戶與其他經(jīng)營主體開展合作，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，才能盤活集體資產(chǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素活力，不斷增加農(nóng)民收入。要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與市場的能力，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化、市場化能力。

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