長三角、成渝、大灣區三極對標：2025-2030園區經濟行業區域競爭力報告

前言

隨著“十四五”規劃深入實施與“雙循環”新發展格局加速構建，園區經濟作為區域經濟高質量發展的核心載體，正經歷從規模擴張向能級躍升的關鍵轉型。國家層面陸續出臺《關于促進園區經濟高質量發展的指導意見》《“十四五”園區經濟發展規劃》等政策文件，明確將園區定位為“創新要素整合平臺”“產業集群培育基地”與“雙循環戰略節點”。

一、行業發展現狀分析

(一)規模擴張與結構優化并行

根據中研普華研究院《2025-2030年版園區經濟項目可行性研究咨詢報告》顯示：中國園區經濟已形成覆蓋國家級經開區、高新區、特色產業園區及綜合保稅區等多層級的體系，總量突破2700家，覆蓋全國31個省份。其中，長三角、珠三角、京津冀三大經濟圈集聚效應顯著，占園區總數的45%以上，形成以高端制造業、新一代信息技術、生物醫藥為主導的產業集群。例如，江蘇溧陽高新區依托動力電池產業風口，建成全國縣域最大產業基地，集聚寧德時代、比亞迪等龍頭企業，形成“電池-電機-電控-整車”全產業鏈;合肥新站高新區則以京東方、維信諾為龍頭，建成全球最大顯示面板生產基地。

(二)創新驅動與綠色轉型深化

園區經濟正從“要素驅動”轉向“創新驅動”。江蘇省南京徐莊高新區通過構建“新藥苗圃”創新生態，集聚先聲藥業、柯菲平生物等企業，建成百家匯創新藥物孵化平臺，累計孵化3家海外上市企業;順德高新區美的洗碗機工廠通過數字化改造，實現“場地不變、人員減半、產能翻倍”，帶動供應鏈上下游180余家中小企業協同轉型。綠色發展方面，浙江乍浦經開區構建“副產氫-氫能交通-化工原料”閉環，利用化工企業副產氫年產10萬噸，投運80輛氫能重卡和2條氫能公交線路，年減碳6000噸以上;成都金牛高新園區落地運營西部首個國家級軍民融合成果轉化平臺，推進科技創新與產業創新融合發展，運行一年多轉化成果超80項。

(三)區域協同與開放合作拓展

省級開發區通過“飛地經濟”、國際合作產業園等模式強化跨區域資源整合。浙江南潯經開區與上海青浦工業園區共建長三角綠色智能制造協同創新基地，聚焦智能家居、新能源裝備，2025年目標產值突破500億元;沈陽-歐盟經開區作為東北地區重要對外開放平臺，引進多家世界500強企業，成為區域對外開放的橋頭堡。此外，重慶西永微電子產業園區打通“中歐班列+跨境電貿”雙通道，2024年進出口額破4000億元，占重慶市外貿總量35%。

二、環境分析

(一)政策環境：頂層設計與地方實踐協同發力

國家層面明確將園區作為“雙循環”戰略節點，提出到2025年開發區研發經費投入強度需達到3%，形成30個具有全球影響力的產業集群，并將數字化、綠色化作為開發區考核核心指標。地方政策呈現差異化布局：長三角聚焦產業協同，如江蘇省出臺《開發區現代化改造三年行動計劃(2023-2025)》，要求省級以上開發區單位土地稅收產出年均增長8%;粵港澳大灣區強化產業鏈配套，設立30億元專項基金支持“鏈主”企業帶動上下游集聚;西部省份則聚焦產業轉移承接，如四川省修訂《產業園區管理條例》，首創“飛地經濟”稅收分成機制，成渝雙城經濟圈內產業轉移項目稅收留存比例提升至60%。

(二)經濟環境：內需拉動與產業升級雙重驅動

隨著國內消費升級與制造業轉型升級，園區經濟需求端呈現結構性分化：戰略性新興產業企業對研發型、中試型園區需求激增，粵港澳大灣區新一代信息技術產業園入駐率連續三年超90%;傳統制造業企業向定制化、功能復合型園區遷移，單個企業平均占地面積較傳統園區減少38%，但單位面積產出提高2.3倍。此外，地緣經濟格局變化推動跨國公司區域總部及先進制造環節向長三角集聚，2023年上海自貿試驗區新增外資研發中心同比增長27%。

(三)社會環境：產城融合與人才集聚需求提升

園區發展從單一產業功能向“產業+城市+生態”復合功能轉型。杭州市在全國率先出臺《未來社區與產業園區融合發展導則》，要求新建產業園區配置15%以上人才公寓及公共服務設施，錢塘區試點項目實現企業員工通勤時間平均減少40分鐘，園區商業配套出租率提升至95%。常州經開區通過實施衛生文體強區三年行動，新建三甲醫院1所、中小學5所，常住人口從2020年的35萬增至2024年的48萬，城鎮化率提升至78%。

三、市場分析

(一)需求側：新興產業與功能升級主導市場

戰略性新興產業成為園區需求核心增長點。生物醫藥領域，成都金牛高新園區通過軍民融合成果轉化平臺，吸引商業航天、低空經濟、人工智能等企業入駐;新能源領域，江蘇溧陽高新區動力電池產能占全國1/6，帶動新能源整車項目落地。同時，傳統制造業對定制化園區需求上升，如順德高新區美的工廠通過智能化改造，實現生產效率翻倍，推動供應鏈企業協同入園。

(二)供給側：多維優化提升園區競爭力

地方政府通過“騰籠換鳥”策略加速低效產能清退，土地集約利用率較2020年提升22個百分點，投資強度指標年均增長8.6%。新型基礎設施投資占比預計達園區總投資的35%，重點投向5G基站、數據中心及智慧物流體系，江蘇、浙江等地智慧園區管理系統覆蓋率超75%。此外，園區服務模式創新加速，如上海張江高科技園區通過引入生物醫藥、集成電路等戰略性新興產業，實現產業結構優化;蘇州工業園區成為國際知名高端制造基地，2024年新型顯示產業產值預計達1500億元。

四、行業發展趨勢分析

(一)綠色低碳園區加速落地

基于“雙碳”目標，零碳園區試點已擴展至15個省份，光伏建筑一體化覆蓋率預計達35%，碳排放智能監測系統將成為園區標準配置。浙江樂清經開區建成智慧水務系統，萬元工業增加值取水量下降12.85%，廢水排放量下降13.76%;貴州通過建設南方能源數據中心，將電價降至0.35元/度，吸引字節跳動、華為等企業數據中心集群入駐，算力規模躍居全國第三。

(二)數字化深度融合催生新形態

“工業元宇宙園區”成為數字化轉型新方向，重慶兩江新區試點實現設備全生命周期管理、供應鏈協同優化，AI賦能的園區管理系統市場規模復合增長率將超過25%。此外，區塊鏈技術在供應鏈管理中的應用逐步深化，如某省級開發區通過區塊鏈平臺實現跨境貿易透明化，通關效率提升40%。

(三)產業社區化與圈層化發展提速

“研發孵化-加速-產業化”全鏈條生態體系在合肥聲谷、蘇州納米城等樣板園區成熟運行，預計到2030年此類生態型園區占比將突破40%。成都金牛高新園區通過軍民融合平臺，匯聚高價值成果超1000項，帶動商業航天、低空經濟等產業補鏈強鏈。

(四)區域協同網絡持續深化

成渝雙城經濟圈、長江中游城市群通過“飛地園區”模式實現產業鏈互補，跨區域產業協作項目數量年均增速超15%。例如，浙江南潯經開區與上海青浦工業園區共建協同創新基地，聚焦智能家居、新能源裝備，目標產值突破500億元;沈陽-歐盟經開區引進多家世界500強企業，成為東北地區對外開放新高地。

五、投資策略分析

(一)聚焦政策紅利領域

優先投資國家級經開區、高新區及自貿試驗區等政策高地，重點關注生物醫藥、新能源、人工智能等戰略性新興產業集群。例如，粵港澳大灣區新一代信息技術產業園因入駐率持續超90%，成為資本追逐熱點;江蘇溧陽高新區動力電池產業基地因集聚寧德時代、比亞迪等龍頭，吸引大量上下游企業入駐。

(二)布局綠色與數字化賽道

綠色低碳領域，投資光伏建筑一體化、碳捕集利用與封存(CCUS)等技術;數字化領域，關注AI園區管理系統、區塊鏈供應鏈平臺等創新應用。例如，重慶兩江新區“工業元宇宙園區”試點通過設備全生命周期管理，實現運營成本降低20%;浙江乍浦經開區氫能交通項目因年減碳6000噸，獲得政策補貼與市場認可。

(三)參與區域協同與開放合作

通過“飛地經濟”、國際合作產業園等模式，參與跨區域產業鏈整合。例如，成渝雙城經濟圈內產業轉移項目因稅收留存比例提升至60%，吸引大量企業入駐;沈陽-歐盟經開區通過引進世界500強企業，成為東北地區對外開放標桿。

(四)強化風險防控意識

需關注土地要素成本上升、同質化競爭加劇及國際貿易規則變化等風險。例如，華北地區部分三線城市園區因同質化競爭，2023年平均空置率達18.7%;東部沿海保稅園區因國際貿易規則變化，2024年進出口額增速較上年下降4.2個百分點。建議通過差異化定位、產業鏈精準招商及多元化市場布局降低風險。

如需了解更多園區經濟行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《2025-2030年版園區經濟項目可行性研究咨詢報告》。