人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局和社會(huì)生活方式。《中國(guó)人工智能區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》顯示，2024年，中國(guó)人工智能(AI)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元人民幣，連續(xù)多年保持20%以上的增長(zhǎng)率。

上海作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和全國(guó)科技創(chuàng)新中心，在人工智能領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境。近年來(lái)，上海人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用落地和生態(tài)建設(shè)等方面取得了顯著成就，成為推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

上海一季度人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1180億元

在2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，上海市經(jīng)信委主任張英表示，今年一季度，全市規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1180億元，同比增長(zhǎng)29%，利潤(rùn)增長(zhǎng)65%，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

數(shù)據(jù)顯示，2024年上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)7%，提前完成“十四五”目標(biāo)。截至2024年底，上海已累計(jì)完成60款生成式人工智能服務(wù)大模型備案，數(shù)量位居全國(guó)第二。

在全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)的浪潮中，人工智能已成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場(chǎng)。作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，上海依托國(guó)際化人才高地、完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，率先將人工智能列為三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景落地與治理創(chuàng)新于一體的全生態(tài)體系。從張江算力集群到臨港智能工廠，從徐匯“模速空間”創(chuàng)新社區(qū)到楊浦人才孵化高地，上海正以系統(tǒng)化思維推動(dòng)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)生態(tài)：創(chuàng)新要素的聚合與聯(lián)動(dòng)

上海通過(guò)物理空間與制度設(shè)計(jì)的雙重創(chuàng)新，構(gòu)建了“算力—平臺(tái)—場(chǎng)景—資本”四位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“模速空間”為代表的創(chuàng)新社區(qū)，整合算力基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)源技術(shù)社區(qū)、應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度協(xié)同。這種生態(tài)模式不僅加速了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，還吸引了數(shù)百家人工智能企業(yè)聚集，覆蓋基礎(chǔ)層算法研發(fā)、技術(shù)層工具開(kāi)發(fā)和應(yīng)用層垂直解決方案的全鏈條布局。

(二)技術(shù)突破：大模型浪潮下的自主創(chuàng)新

在生成式人工智能的全球競(jìng)爭(zhēng)中，上海已成為國(guó)內(nèi)大模型研發(fā)的核心陣地。企業(yè)自主研發(fā)能力顯著提升，例如商湯科技的“日日新”系列大模型在多模態(tài)交互領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，上海人工智能實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)源體系為行業(yè)提供底層技術(shù)支撐。技術(shù)突破不僅體現(xiàn)在算法迭代上，更表現(xiàn)為硬件與軟件的協(xié)同創(chuàng)新——從智能芯片設(shè)計(jì)到邊緣計(jì)算設(shè)備，上海正構(gòu)建自主可控的技術(shù)底座。

(三)場(chǎng)景落地：從單一應(yīng)用到城市級(jí)賦能

人工智能技術(shù)已深度融入上海的城市肌理。金融領(lǐng)域的智能風(fēng)控系統(tǒng)、制造業(yè)的無(wú)人化生產(chǎn)線、醫(yī)療行業(yè)的AI輔助診斷平臺(tái)，展現(xiàn)了技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力。更值得關(guān)注的是，上海正推動(dòng)人工智能與城市治理的融合，例如交通系統(tǒng)的實(shí)時(shí)優(yōu)化、能源網(wǎng)絡(luò)的智能調(diào)度，標(biāo)志著技術(shù)應(yīng)用從企業(yè)級(jí)向城市級(jí)躍遷。

(四)治理探索：技術(shù)發(fā)展與倫理約束的雙軌并行

在技術(shù)狂飆突進(jìn)的同時(shí)，上海率先開(kāi)展人工智能治理創(chuàng)新。通過(guò)制定語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)規(guī)范，以及針對(duì)生成式內(nèi)容的審核機(jī)制，上海正嘗試構(gòu)建兼顧創(chuàng)新活力與社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管框架。這種“邊發(fā)展邊治理”的模式，為中國(guó)參與全球人工智能倫理規(guī)則制定提供了實(shí)踐樣本。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年版中國(guó)上海人工智能產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》分析：

當(dāng)前，上海人工智能產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。技術(shù)層面，大模型的算力消耗與能效矛盾日益凸顯，如何突破芯片瓶頸、優(yōu)化算法效率成為當(dāng)務(wù)之急;產(chǎn)業(yè)層面，部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，需通過(guò)政策引導(dǎo)形成差異化發(fā)展格局;治理層面，數(shù)據(jù)安全、就業(yè)結(jié)構(gòu)沖擊等衍生問(wèn)題亟待系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，全球技術(shù)競(jìng)賽的加劇與地緣政治的不確定性，既對(duì)自主創(chuàng)新提出更高要求，也為上海參與國(guó)際規(guī)則制定創(chuàng)造了機(jī)遇。這一階段的突破，將決定上海能否從“應(yīng)用創(chuàng)新高地”升級(jí)為“全球技術(shù)策源地”。

上海人工智能產(chǎn)業(yè)前景展望與戰(zhàn)略路徑

未來(lái)，上海人工智能產(chǎn)業(yè)將圍繞三大維度展開(kāi)縱深突破：

(一)技術(shù)縱深：聚焦底層創(chuàng)新與跨界融合

突破通用人工智能(AGI)的底層理論、開(kāi)發(fā)高能效專(zhuān)用芯片、探索量子計(jì)算與腦科學(xué)交叉領(lǐng)域，將成為技術(shù)攻堅(jiān)的重點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)人工智能開(kāi)源平臺(tái)，上海有望降低中小企業(yè)的研發(fā)門(mén)檻，形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開(kāi)發(fā)”良性循環(huán)。

(二)場(chǎng)景升維：打造全域智能化標(biāo)桿

從單一場(chǎng)景向城市級(jí)智能體演進(jìn)，推動(dòng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域深度融合。臨港新片區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試場(chǎng)、張江科學(xué)城的數(shù)字孿生城市項(xiàng)目，將率先示范“人工智能賦能千行百業(yè)”的生態(tài)模式。

(三)治理引領(lǐng)：構(gòu)建包容性發(fā)展范式

在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，上海可探索“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，為自動(dòng)駕駛、AI醫(yī)療等高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值領(lǐng)域提供創(chuàng)新容錯(cuò)空間。通過(guò)舉辦全球人工智能治理峰會(huì)、發(fā)起國(guó)際倫理倡議，推動(dòng)中國(guó)方案融入全球治理體系。

“十四五”期間，上海人工智能產(chǎn)業(yè)在政策支持、技術(shù)突破和市場(chǎng)拓展等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但也面臨著核心技術(shù)“卡脖子”、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足等挑戰(zhàn)。隨著“十五五”時(shí)期的到來(lái)，上海人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在全球人工智能技術(shù)快速迭代、國(guó)家戰(zhàn)略需求持續(xù)升級(jí)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，上海亟需制定科學(xué)、前瞻的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來(lái)五年的發(fā)展方向、目標(biāo)和實(shí)施路徑，以鞏固其在全國(guó)乃至全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

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