中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。

在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的全球浪潮中，人工智能作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，正深刻重塑產(chǎn)業(yè)格局與社會(huì)形態(tài)。中國(guó)憑借政策引導(dǎo)、技術(shù)突破與市場(chǎng)需求的三重驅(qū)動(dòng)，已形成全球最為活躍的人工智能創(chuàng)新生態(tài)之一。從國(guó)家數(shù)據(jù)局獲悉：經(jīng)過(guò)多年持續(xù)攻堅(jiān)，數(shù)字領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。我國(guó)人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性躍升，人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%。

中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第56次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2024年我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，連續(xù)多年保持20%以上的增長(zhǎng)率。

在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，自然語(yǔ)言處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、多模態(tài)融合等核心技術(shù)持續(xù)突破，國(guó)產(chǎn)大模型在開(kāi)源社區(qū)占據(jù)重要地位，推動(dòng)算法效率與場(chǎng)景適配能力顯著提升。以深度學(xué)習(xí)為代表的技術(shù)路徑與行業(yè)知識(shí)深度結(jié)合，催生了一批具備自主決策能力的智能系統(tǒng)，在復(fù)雜工業(yè)場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)從“輔助工具”到“核心生產(chǎn)力”的角色轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，人工智能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室快速走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，大模型技術(shù)突破推動(dòng)通用人工智能進(jìn)入實(shí)用化階段，行業(yè)專用模型在制造、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域落地成效顯著，智能終端產(chǎn)品加速普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合不斷深化?！渡墒饺斯ぶ悄軕?yīng)用發(fā)展報(bào)告(2025)》顯示，截至2025年6月，我國(guó)生成式人工智能用戶規(guī)模達(dá)5.15億人，較2024年12月增長(zhǎng)2.66億人，用戶規(guī)模半年翻番;普及率為36.5%。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，政策支持體系日益完善，國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體加速布局，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與倫理治理同步推進(jìn)。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，意味著國(guó)內(nèi)人工智能(AI)發(fā)展會(huì)更側(cè)重應(yīng)用導(dǎo)向。算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模位居全球前列，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革深化，為技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)底座。同時(shí)，一批專精特新企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域嶄露頭角，與高校、科研機(jī)構(gòu)形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。

盡管發(fā)展前景廣闊，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)。技術(shù)層面，基礎(chǔ)理論原創(chuàng)性不足、核心零部件依賴外部供應(yīng)等問(wèn)題亟待突破;產(chǎn)業(yè)層面，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善制約應(yīng)用落地;人才層面，高端研發(fā)人才與復(fù)合型應(yīng)用人才供需矛盾突出;治理層面，算法偏見(jiàn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)沖擊等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)“十五五”發(fā)展形勢(shì)研究預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

當(dāng)前，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)。過(guò)去十年，依托政策紅利與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”的跨越，市場(chǎng)規(guī)模與企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，應(yīng)用場(chǎng)景從消費(fèi)端向生產(chǎn)端全面延伸。然而，隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)，高端芯片、核心軟件等“卡脖子”問(wèn)題凸顯，技術(shù)自主可控與生態(tài)安全成為發(fā)展底線;同時(shí)，應(yīng)用落地中存在的碎片化、成本高、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化復(fù)制能力?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)需從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以生態(tài)協(xié)同破解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以治理創(chuàng)新平衡發(fā)展與安全，在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)中筑牢優(yōu)勢(shì)地位。

“十五五”時(shí)期我國(guó)如何發(fā)展人工智能?

科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊在10月24日新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》要求，持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計(jì)和體系化部署。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開(kāi)發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實(shí)人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。二是深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障等深度融合。三是加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機(jī)制。四是推動(dòng)國(guó)際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品，推動(dòng)普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

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